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Democracia
de Ciudadanía La
República Dominicana se encuentra muy lejos todavía de alcanzar la
“democracia de ciudadanía” que plantea el informe del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) titulado “La Democracia en América
Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos”. Este
interesante informe, de
reciente circulación, divide
la democracia en política, civil y social. Señala que aunque se ha
avanzado mucho en la democracia política, no ha ocurrido lo mismo con la
civil, pero sobre todo con la social. La democracia política incluye el
tema de acceso a las posiciones públicas a través de elecciones y
resulta evidente que América Latina ha mejorado sustancialmente en este
aspecto. Nuestro país es el mejor ejemplo. El mismo informe señala que
en materia electoral nuestro país avanzó de una puntación de 1-, en las
elecciones dominicanas de 1990, y de 0 en las de 1994, a 2 en las
elecciones de 1996, 1998, 2000 y 2002, en donde 0 es equivalente a graves
irregularidades, 1 es irregularidades significativas y 2 es falta de
irregularidades significativas. La
democracia civil comprende los derechos humanos y en este campo el avance
ha sido mucho menor, pero se puede hablar de una mejoría con relación al
pasado. Cabe resaltar lo señalado en el informe en el sentido de que
“con los sistemas de administración de justicia se observa que la
carencia de recursos económicos y
humanos los hace frágiles”. Llama la atención sobre el terrible
problema de la población carcelaria y señala que se ha avanzado en
cuanto al acceso a la información pública por parte de los ciudadanos,
que ha recibido, luego de la publicación de este informe, un fuerte
impulso con la aprobación de la Ley de Acceso a la Información Pública
No. 200-04. Claro, somos expertos en aprobar leyes que posteriormente
convertimos en letra muerta, por lo que habrá que comenzar a trabajar
desde ya en u Donde
fracasamos en América Latina es en la democracia social, que tiene que
ver con educación, salud, empleo, pobreza y desigualdad. Los noventa fue
una década de crecimiento para la República Dominicana y sin embargo la
brecha entre ricos y pobres aumentó, revelando un serio problema en la
distribución del crecimiento logrado. Ahora que no hay crecimiento que
distribuir, ni siquiera desigualmente, la situación ha empeorado dramáticamente.
Y ocurre lo mismo en la mayoría de los países latinoamericanos, donde en
15 países más del 25% de la población vive por debajo de la línea de
pobreza y en 7 de ellos el porcentaje supera el 50%. Para República
Dominicana el porcentaje para el 2001 era de 29.2, y debe haberse
incrementado sustancialmente en los últimos dos años y medio. Para que
tengan una idea de lo que esto significa, se entiende que una persona es
pobre cuando sus ingresos son menores al doble del costo de la canasta básica
y los porcentajes anteriores identifican aquellos que sobrepasaron
negativamente el límite de la pobreza. El
informe constituye un excelente instrumento para que abramos los ojos ante
lo evidente. La democracia será siempre un sueño en nuestros países
mientras no logremos mejorar significativamente su parte social. La pobre
inversión social, sobre todo en el área de la educación, nos
amarra a los políticos clientelistas y por tanto a la pobreza.
Francisco Álvarez Valdez
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